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3.小孩入学年龄是否有限制？（小孩今年到秋季入学时间正好5岁零7个月，请问是否能正常办理入学手续？）

5.孩子在外地上完初中后，高中在十堰上要哪些手续？异地的中考成绩能当做十堰的高中录取分数吗？

7.本人师范生，教师资格证面试刚过，还没有办教师资格证，但已有证明编号，能否报考十堰市教师编制考试？

12.本人因不慎丢失了教师资格证，请问遗失后能不能补办呢？如果可以的线.新机制教师的编制怎样落实？

14.目前暂时没有从事教师行业，教师资格证是否需要注册，教师资格证书是否有有效期？

3月15日上午，十三届全国人大二次会议闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见采访十三届全国人大二次会议的中外记者并回答记者提出的问题。快来看看总理都对哪些民生热点问题进行了回应！

我们注意到近几年中国政府一直在着力改善民生，但是在民生领域也会听到一些抱怨。明年就要全面建成小康社会了。除了脱贫之外，民生领域我们能有哪些实实在在的期待？政府对解决民生问题究竟是怎么考虑的？

你问的问题很大，因为民生本身就是天大的事情，要做的事情很多。我们要在发展经济的过程当中持续地改善民生，抓住民生的一些重点、难点问题，一件一件去做。现在大数据显示，“一老一小”的问题，就是养老服务、托幼服务有困难。这个确实应该引起我们更高的重视。

现在中国老龄人口，如果60岁以上算，近2.5亿人，65岁以上有1.7亿人，6岁以下儿童有上亿人，他们的服务问题涉及到绝大多数家庭，但是我们这方面的服务供给是不足的。全面实施两孩政策以后，托幼难更突出了。养老机构现在能提供的服务，每百人只有三个床位。有的大城市统计，可能要到90岁以后才能等到养老床位。

我说这句话的意思是，现在我们即便继续加大养老机构、多功能幼儿园发展的力度，但还是跟不上需求增长的速度。怎么办？我到一些地方去调研，发现已经有好的经验，就是重点发展社区的养老托幼服务，这样可以做到就近可及、普惠公平，只要安全可靠，大家是欢迎的。所以，我想还是要创新机制，对接群众需求，发挥社会力量作用，加大政府扶持力度。

比如说，提供公租房，让那些从事助餐助行、日间照料、康复、老年大学等的社会力量免费使用，还可以给予水电气的费用减免，可以减税免税，因为他们实际上也是帮政府共同解决民生之难。社区工作人员、政府的有关部门要保障公平准入，把主要的力量放在公正监管上，确保这些服务是安全可靠的，对那些违规的要坚决逐出市场，让老人、孩子、家庭都放心安心。

老年人能安度晚年，孩子们有幸福的童年，那就有千家万户幸福愉悦的家庭，也可以让青年人或者中青年人有更多的精力去就业创业。当然，民生方面的问题还很多，我们会抓住重点难点，尽力而为、量力而行去解决。

去年以来，一些企业存在裁员的情况，有的内外资企业开始向境外转移。同时也有一些企业反映，他们想招一些合适的技术工人却很难。所以请问总理，您将采取哪些政策措施来推动这些问题的解决？

看来你确实感受到就业是个难题啊。在中国现代化进程当中，就业会始终是一个巨大的压力。我们每年新增城镇就业劳动力1500多万，未来几年不会减，而且还要给几百万新进城农民工提供打工的机会。今年我们确定要确保新增城镇就业人数在1100万人以上，实际上我们希望能够实现去年的实际规模，也就是1300万人以上的就业。所以，我们把就业优先的政策首次和财政政策、货币政策并列为宏观政策，财政和货币政策不管是减税、还是降低实际利率水平，在很大程度上都是围绕着就业来进行的。有了就业，才会有收入，才会有社会财富的创造。

我们说保持经济运行在合理区间，首先是要保就业，不许经济滑出合理区间，就是不让出现失业潮。我们要多措并举，对一些重点人群要继续保障他们就业，像大学毕业生、复转军人、转岗职工等。今年的高校毕业生又达834万，比去年还多，创历史新高。我们还要确保不出现零就业家庭，对那些容纳劳动力比较多的企业要给政策优惠支持。我们还要推动创新创业创造，用好大众创业、万众创新平台，来提供更多的就业岗位。就业好不好，这本身也是经济好不好的一个重要体现。

政府工作报告主要讲了保障城镇新增就业，这里我想特别强调一下农民工就业。中国现在有2.8亿多农民工，而且每年是以百万计的数量在增长。他们是许多产业行业的主力军，农民的收入大部分来自于打工收入。农民工的身后可以说有无数家庭的期待。讲到这里，我就想起几年前到我国东北一个中型城市的建设枢纽工地上去考察，有一个印象至今挥之不去。在寒冷的天气里农民工在施工，其中有一位农民工跟我岁数差不多大，我和他对话，他就希望一条：多加班，多挣钱。我说为什么？他说他的一个孩子考上了重点大学，他要挣钱使孩子安心学习，并且学习好。我从他的眼神里面看到他对下一代、对未来的期待。

我们中华民族几千年生生不息，这40年来有如此巨大变化，教育的确起了巨大支撑作用。所以我们要善待农民工，不仅要给他们提供打工的机会，而且要保障他们应有的所得。现在不时发生农民工欠薪的问题，我们要立法规，坚决打击那些恶意欠薪的行为，确保农民工打工有机会，而且合法权益得到保障，要看到他们的身后是无数家庭的希望。

之前您也谈到，在民生领域还有很多事情要做，所以接下来我想提一个有关医疗方面的问题，我们注意到，老百姓看病难看病贵、享受不到优质医疗资源的问题还是比较突出的。尤其是那些得了大病的患者，给他们的家庭带去很沉重的负担。请问总理，在解决这些问题上，政府还有哪些有效举措？

看病确实是重要的民生问题，尤其大病是民生的痛点。看病贵看病难的问题，在我们国家的确存在。这几年来，我们经过努力，不仅建立了向全民提供基本医疗保障的制度，而且在此基础上，由政府和居民共担，购买大病保险，建立了大病保险的机制，这是可以缓解大病患者特别是困难群众负担的一个重要举措，在世界上也应该是一个创举。

去年我们就听到许多关于抗癌药贵的呼声，我们通过减税等多种办法，让17种抗癌药降价50%以上，而且纳入医保，这让癌症患者特别是困难群众大大减轻了负担。这方面的事情，我们能做的都应该去做。今年我们还要做两件这方面的事，并且要尽力。

一是把高血压、糖尿病等慢性病患者的门诊用药，纳入医保，给予50%的报销，这将惠及我国4亿高血压、糖尿病患者。我到基层去调研，有一些人告诉我，他们得了这类慢性病，每天都不能断药，负担很重，有的把养老金相当一部分用来买药，我们要努力解决这方面的问题。

二是要降低大病保险的起付线，提升大病保险的报销标准。现在近14亿人都进入大病保险了，要让更多的人、上千万的人能够直接受益，因为我们这个大病保险是有倍数效应的。要看到，我们的医保虽然覆盖全民，但是水平不高，尤其是农民人均年收入不到1.5万元，遇到大病靠自己扛是很难的。所以政府和社会要共同出力，缓解这个民生之痛。没有健康就没有幸福。

我想提问关于减税降费的问题，中国政府出台了一系列关于减税降费的举措，不少企业家反映企业税收依然很重，今年政府出台了更大规模的减税降费，我想请问您认为企业能得到实惠吗？财政可持续吗？

近几年我们利用营改增等载体，平均每年给企业减税降费一万亿元，三年三万亿元。应该说，我们减税的规模是比较大的，今年下决心要进行更大规模的减税降费。把增值税和单位社保缴费率降下来，减税降费红利近两万亿元。这可以说是应对当前经济下行压力的一个十分重要的关键性举措。

这样做有利于公平，因为按照规则各类所有制企业普遍能从减税费中受惠，而且政策效率很高，一竿子插到底，直达市场主体。4月1日就要减增值税，5月1日就要降社保费率，全面推开。我看还没有其他办法比这种办法给企业带来的感受更公平、更有效。

今年更大规模的减税降费实际上是一项重大改革和重要抉择。之前我们反复测算，有多种方案，有一种就是今后几年每年把增值税率降一个百分点，但在当前情况下企业可能感受不深。所以我们下决心把占增值税总量近60%的制造业等行业的增值税率明显降低3个百分点。把建筑业等部分行业降1个百分点，其他所有行业也确保只减不增。由于税制的原因可能在推进过程当中有些行业抵扣少了，税收有增加的可能，我们也做了认真的准备，就是对他们加大抵扣的力度，用打补丁的办法，并对所有的中小微企业实行普惠性减税，确保所有行业税负只减不增。对基本养老保险单位缴费率，我们还明确，可以从原规定的20%降到16%。

减税是要减收的，我们今年安排财政支出和GDP增长同步，确保民生重点领域、三大攻坚战支出只增不减。那么人们会问你钱从哪里来，赤字只提高了0.2个百分点，填不上这个窟窿怎么办？我们的办法是，政府要过紧日子，不仅要压缩一般公共预算的支出，而且增加特定的金融机构和央企上缴利润、进入国库，并把长期沉淀的资金收回。通过这些举措，我们筹集了1万亿元资金。我们还要求地方政府也要挖潜，把自己的功课做足。对中西部地区，我们将给予适当的转移支付支持。大规模减税降费，是要动政府的存量利益，要割自己的肉。所以我说这是一项刀刃向内、壮士断腕的改革。

刚才记者问，这样做财政可持续吗？这我们也是认真算过账的。我们是给制造业等基础行业、给带动就业面最大的中小企业明显减税，这实际上是“放水养鱼”、培育财源。我们前几年营改增过程中起先也是财政减收的，但后来税基扩大了，财政收入增长了。现在看，我们还要调整国民收入分配结构，这也是一项改革。从趋势看，应该给实体经济、给企业让利，让他们在国民收入分配的蛋糕中的比例更大，这样能更多带动就业，让就业人群增加收入。为此，政府就要过紧日子，就要让利，政府的存量利益也要动，得罪人也要动，让利于企业，让利于民，这样财政才更可持续，反过来讲可能就要打问号了。我们这样做，不是说在预支未来，恰恰是在培育未来。

现在可以说是真金白银已经备好了，有关部门和各级政府都要去落实，决不能让政策打白条，更不允许变换花样乱收费来冲击减税降费的成效，还是要让企业、让市场主体切实感受到更大规模减税降费的实实在在效果。

2018年是中国改革开放40周年，提出了改革要再出发，现在国内外对中国加快改革有许多新期待。请问总理，今年改革会有什么具体的行动？在优化营商环境方面会有哪些新举措？

改革开放40年来，中国发展取得了巨大的成就，惠及了亿万中国人民。这条路我们会继续走下去，而且应该越走越深入、越宽广。也就是说，我们要继续推进建设社会主义市场经济，继续坚持市场化改革的方向。政府要坚持推进市场化、法治化的改革，以实际行动、具体举措让改革成果不断显现。

政府的改革应该是更好地让市场在配置资源中发挥决定性作用，也就是说要围着市场做文章，不是老给市场下指令，让市场做什么，而是要把市场的活力激发出来。这次我在参加两会的时候，不少代表委员都提出来希望继续优化营商环境，给企业好的营商环境、公平的营商环境，市场就会发挥自身的力量。应该说，我们这几年通过“放管服”改革，营商环境的优化是取得成效的。去年有关国际组织把中国营商环境的排名，提升了30多位。但社会上也有呼声，营商环境改善得还不够，还有较大差距。我们要倾听这种呼声，进一步改善营商环境。营商环境好了，市场的活力和社会的创造力就会更大释放出来。

改善营商环境，还是要放管结合并重。放就是要平等地放，不能搞三六九等。我们减少审批程序、办证办照时间，应该说对各类所有制企业，原则是一视同仁的。现在开办企业拿营业执照的时间，经过几年努力，已经从22天降到了8.5天，今年要力争降到5天，有的地方可以降到3天，目前有的发达国家才1天。我到基层去调研，有不少企业反映，拿到营业执照以后还需要很多证，这是所谓准入不准营。我们要采取措施，除了涉及公共安全、特种行业之外，都应该拿到营业执照以后就可以正常经营。政府的监管部门可以加强事中事后监管，在这个过程当中，对企业的行为进行甄别辨别，需要发证的发证，不符合资质条件的，该逐出市场就逐出市场。

宽进就要严管。公平的准入，公正的监管，这是鸟之两翼，不可偏废。如果我们监管不到位，那些坑蒙拐骗、侵犯知识产权、假冒伪劣、恶意拖欠款项的行为就有可能肆意妄为。我听到这次两会上一些政协委员反映，他们遇到的是打官司难、讨债难，政府的监管不到位。监管要把规则公开透明，让被监管者知道自己该做什么、不该做什么。监管不能搞选择性监管、任性监管。要形成一种放和管结合、有效的制度性安排。

说到政府的规则，监管要公正，个人的隐私也要保护。这就使我联想到刚才彭博社记者提了一连串问题，其中有一个问题我要明确地回答你。你说中国政府有没有要求自己的企业去监听他国的信息，我不知道指的是监听政府的还是公民个人的，反正有一条，这样做不符合中国法律，也不是中国行事的方法，现在不会有，将来也决不会有。

回到新华社记者刚才关于营商环境的提问上。我可以这么说，减税降费和简政、公平监管，这是我们应对经济下行压力、激发市场活力的两个重要的关键举措。目的还是要让中国经济行稳致远，而且活力四射。

您一直在强调要大力发展“互联网+”，发展共享经济，但是去年发生了一连串的负面事件。您对此怎么看？下一步政府对规范发展共享经济有什么新的举措？

“互联网+”、共享经济，也可以说是平台经济。它作为新事物，和任何新事物一样，在发展中总会有利有弊。但是总的看，它带动了就业，方便了群众，而且推动了相关产业的发展。像电商、快递、移动支付等，大家都有感受，众人做事，集众智集众力，众人共享。

对于这种新业态、新模式，不能简单任性，要么不管，要么管死。所以我们这几年一直采用的是包容审慎的原则。包容就是对新的事物，我们已知远远小于未知，要允许它发展，对发展中出现的问题加以纠正。所谓审慎监管，就是要划出安全的底线，也不允许打着“互联网+”、共享经济的招牌搞招摇撞骗。要给创业者提供一个能够成长的空间，给企业一个发展新动能的环境。在这个过程中，我们需要的是公平的准入、公正的监管。新事物在市场力量推动过程中，它本身要靠市场，要在市场竞争中优胜劣汰，政府也要进行公平公正监管。愉快和烦恼总是在成长当中相伴随，我们要做的就是引导他们健康成长。

其实，互联网经济、共享经济、平台经济还有很大发展空间。电商、快递对工业品下乡、农产品进城，可以进一步起到搞活流通的作用。在工业领域，推动工业互联网，可以把那些闲置的资源带动起来，而且促进技术创新。在社会领域，用武之地就更大了，像“互联网+医疗健康”、“+养老助幼”、“+教育”，可以联动许多方面，尤其是让偏远地区、农村的群众、家庭、孩子通过互联网能够享受优质的学校、医院，优秀的教师、医生资源，帮助他们解决实际的问题。这方面的例子就很多了，我看过不少“互联网+医疗诊断”、“+教育”的实例，这本身也在释放着市场的活力和社会的创造力。

我们注意到，从去年开始，国内消费增速出现了持续下滑的状态，可以说内需不振，但同时我们也看到，有上亿的中国人走出国门到海外去消费。请问总理，政府将出台什么措施来进一步提振国内消费？

的确一段时间以来，我国的消费出现了增速放缓的趋势。消费和民生可以说是一个硬币的两面，我们需要合理的投资规模和消费增长。当然消费需要有收入支撑，但同时也要看到，我们的消费当中确实还存在着不少堵点和障碍，应该去解决。这样有利于消费，也有利于改善民生。

比如，这几年公路运输和出行不断增加，政府工作报告提出，两年内要基本取消省界高速公路收费站，大家都很赞成。这样做有利于解决拥堵问题，也有利于相关产业发展。这个目标我们要确保完成，同时我们要求有关部门力争提前实现。

又比如，网络的提速降费，这几年我们连续在推进，这有利于消费者，也有利于产业的发展。今年要在过去的基础上再降费20%。我让有关方面测算，他们预计要让利1800亿给消费者。还要求他们必须做到可以携号转网，这样可以倒逼清理那些不明不白的套餐，让我们的企业改善服务，也促进产业本身提质升级。

再比如，我们今年要再降低一般工商业电价10%，这不仅让工业企业受惠，商业企业也同样受益。现在电商有上千万家，6亿多消费用户，电商是24小时营业的，我去看过，他们说计算机耗电的费用压力不小，降低电价就可以让利给消费者，也可以促进产业发展，这是一举多得的事情。其实，消费当中还有很多制度性的堵点应当消除，或者说减少，这可以激发消费的潜力、市场的活力、社会的创造力。我们有关方面要眼中有活，做明白人、办贴心事。

民生无小事，枝叶总关情。2016年，是“十三五”开局之年和供给侧结构性改革的攻坚之年。面对经济下行压力加大、财政增收放缓的考验，如何统筹民生改善与经济发展，啃下民生领域改革的“硬骨头”，考验着执政者的智慧与勇气。这一年，面对经济新常态，在以人民为中心的发展思想的引领下，民生这一“指针”指向更清晰，行动更有力；这一年，保障房建设紧锣密鼓、扶贫攻坚捷报频传、基本医保、大病保险、疾病应急救助、医疗救助等相互衔接的机制逐步形成……更多的惠民政策密集出台，更多的民生改革加速发力，百姓的“安全感”“获得感”在稳步增强。

2016年，中央和省级财政专项扶贫资金投入首次超千亿元，全国派出12.8万个驻村工作队进驻贫困村，54万多名驻村干部助力脱贫攻坚。一年来，精准扶贫、精准脱贫方略落地生根，脱贫攻坚战首战之年捷报频传。428个县开展电商扶贫试点，在缓解农产品卖难、增加贫困群众收入方面成效明显；2.26万个贫困村开展旅游扶贫试点，好风景带来好“钱景”；易地扶贫搬迁工程成为脱贫攻坚“标志性工程”，截至10月底，项目开工率达99.4%，已有46万贫困人口“挪穷窝”，后续的“换穷业”“拔穷根”及时跟进……随着“六个精准”“五个一批”全面推进，今年减贫1000万人以上的目标能够实现。

在今年的脱贫攻坚中，各地坚持因地制宜、因村施策，精准扶贫、精准脱贫成效显著。中央提出的“五个一批”扶贫方式，最重要的还是要依靠产业发展来增加贫困家庭的收入，使贫困人口通过提高创收能力来永久解决贫困问题。必须改变贫困户的生产经营方式，让贫困户通过各种方式进入由企业、合作社和家庭农场这些新型经营主体主导的产业体系中，用多种模式和利益联结机制将现代经营主体与贫困户连接起来，实现资源的合理整合和利益共享。

前三季度，全国居民人均可支配收入17735元，同比名义增长8.4%，扣除价格因素实际增长6.3%。11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》。从改革导向看，未来科研人员将迎增收“大礼包”，科研人员科技成果转化收益分享比例将提高；高校教师收入渠道增加，可依法依规适度兼职兼薪；医务人员薪酬将适度增长，建立以公益性为导向的绩效考核机制，薪酬在保持现有水平的基础上实现适度增长。此外，随着今年《关于激发重点群体活力带动城乡居民收入的实施意见》《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》等文件印发，农民增收将有更多制度保障。

今年通过的多个涉及收入分配改革的文件，是坚持共享发展理念，推动公平分配的缩影。改革确定了增加知识价值分配的导向，目标是要在全社会形成价值创造者能够得到合理回报的良性循环。未来应进一步加大再分配政策调节力度，完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，推动发展成果更多更公平惠及全体人民。

今年，我国城镇新增就业提前完成全年目标任务。人力资源和社会保障部最新数据显示，今年1至11月我国城镇新增就业人数1249万人，提前完成了全年1000万人的目标任务。今年的“就业成绩单”不仅“总分高”，而且“单项强”。其中城镇失业人员再就业达511万人，完成全年目标任务的102.2%；就业困难人员就业人数154万人，完成全年目标任务的128.3%，体现了保就业与惠民生的紧密相连。

今年以来，我国经济增长保持在合理区间，经济规模持续扩大，这是就业稳定的一个基本前提。今年以来，产业结构不断优化，前三季度三产增加值占GDP比重达到52.8%，高于二产13.3个百分点，这对持续增加就业非常有利。同时，党中央、国务院持续开展简政放权，鼓励大众创业、万众创新，改革红利持续释放，这些综合措施兜住了民生底线，很好促进了就业创业工作的开展。

人社部、财政部12月发布通知，明确异地就医直接结算的时间表：2016年年底，基本实现全国联网，启动跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算；2017年开始逐步解决跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算，年底扩大到符合转诊规定人员的异地就医住院医疗费用直接结算。

接下来，结合户籍和居住证制度改革，异地长期居住人员和常驻异地工作人员将逐步纳入异地就医住院医疗费用直接结算覆盖范围，这将让更多百姓得到便利和实惠。

异地医保联网为百姓异地就医结算提供了很大的便利。这项工作要逐步推进，第一步针对异地安置的退休人员，第二步针对流动劳动力。但需要注意两个问题，改革并不是鼓励所有病人都到大城市、大医院去看病。未来还要进一步优化医疗资源的分布，通过分级诊疗的方式，使更多人能够在当地解决医保问题。此外，下一步不但要实现医保联网，而且还应当逐步提高基本医疗保险的统筹层次。

消除“大班额”计划、改革随迁子女就学机制、同步建设城镇学校、推进学校标准化建设、实行乡村教师收入分配倾斜政策……今年7月，国务院印发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》明确多项改革举措，提出到2020年，县域义务教育均衡发展和城乡基本公共教育服务均等化基本实现。

《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》将义务教育纳入城乡一体化发展框架，强调义务教育促进教育公平的基础性作用，强调政府提供公共服务所应遵循的公平原则，意义重大。我国目前实行的是“以县为主”的义务教育管理体制，由于我国地区差异巨大，首先在县域内实现义务教育的公平发展，是较为现实的目标，有利于从当地实际出发，实事求是认识和解决问题。

今年4月，国务院常务会议确定了2016年深化医改重点，包括深化公立医院改革、推进分级诊疗建设、推动药品价格“透明化”等内容。近期，多省出台推进分级诊疗制度建设实施方案，吉林、山东等6省逐步开展分级诊疗试点工作。今年以来，我国基本医保参保率固定在95%以上，城乡居民大病保险全面推开。

“看病难”“看病贵”的问题，核心表现为供需矛盾，大病小病涌向城市大医院，城市农村患者都涌向大医院，这样就出现了大医院人满为患、小医院门可罗雀的局面。因此，分级诊疗是缓解“看病难”“看病贵”的重要举措，是落实人人享有就医保障的保证，是对我国医疗资源格局的重新调整，也是对就医习惯的改变，意义重大。

2016年，全国计划开工棚户区改造600万套。住建部数据显示，1~10月已开工599万套，占年度目标任务的99.7%，完成投资1.38万亿元。今年上半年，全国城镇保证性安居工程基本建成365.98万套，占年度目标任务的97.7%，上半年建成的套数已经接近全年的基本建成目标任务。

近年来我国财政支撑保障房建设力度不断加大，2007年至2014年间增加了26.5倍，有力支持了各地保障房建设。特别是今年棚户区改造进展顺利，实现了早开工、早安排、早见效。保障房建设既实现了惠民生和稳增长的双重效益，也有力地助推了城镇化质量的提高。

人社部、财政部今年4月印发《关于2016年调整退休人员基本养老金的通知》，首次统筹安排机关事业单位与企业退休人员同步调整基本养老金，总体调整水平为2015年退休人员月基本养老金的6.5%左右。人社部在三季度新闻发布会上透露，养老金调整发放工作基本落实，初步统计，全国1亿多企业和机关事业单位退休人员的基本养老金待遇得到了提高，部分地区养老金调整水平超过6.5%，退休人员生活更有保障。

我国养老金增长可谓每年跃上新台阶，2005年养老金经过第一次调整后为月人均714元，随后养老金每年调整一次，到今年总计调整12次。2005年至2015年，除2006年增幅为23.7%外，企业退休人员养老金每年以10%左右的幅度增长。从长远来看，应对人口老龄化需要增强养老保险基金的持续发展能力，应加快推进养老保险全国统筹，加快推进养老保险基金的投资运营，实现保值增值。

今年7月，国家层面第一个网约车监管法规出台，通过量身定制监管模式，给予网约车合法的身份，支持其规范发展。将网约车车辆定性为“预约出租客运”，既体现其出租汽车的性质，又反映其新业态的特征。按照规定，只要符合相关条件，并履行相关法定程序后即可成为网约车驾驶员。规定同时对私家车进入专车平台提出了明确的门槛，同时对平台监管提出了多项明确规定，以更好保障乘客安全。

对于网约车，我们并没有“一禁了之”，而是最大限度适应新业态特点，创新制度设计，量身定制许可条件，简化许可程序，支持其规范发展。未来，网约车运行的优点和问题还将进一步显现，针对这一情况，我们将坚持用发展的眼光看问题，未来将在网约车运行管理办法的过程中进一步跟踪完善。

环保部数据显示，1至11月，全国338个地级及以上城市平均优良天数比例为80.5％，同比提高2.6个百分点。PM2.5浓度为44微克／立方米，同比下降8.3％；PM10浓度为79微克／立方米，同比下降7.1％。但总体看，环境治理成效离百姓期待还有不小的差距，加快产业结构调整步伐，提高经济增长质量，需要多方努力，多管齐下。

如果从治理PM2.5的浓度来衡量，2013已出现拐点。2016年10月与过去三年同期相比，在PM2.5日均浓度最大值上已有显著下降，说明我们治理的大方向是对的。今年以来全国及重点区域颗粒物浓度呈下降趋势。但11月以来，京津冀及周边地区已连续发生三次大范围重污染天气，东北地区多个城市也出现了极端重污染天气过程，反映出雾霾治理任重而道远。（记者 李慧）

汤代荣：市政协委员，博德包装印刷有限公司总经理，他说“政协委员就是要聚焦民生热点”。

浏阳日报讯（记者罗方平）“自去年6月1日浏阳城区13个公共停车场和4条道路临时停车位开启停车收费模式以来，公共停车泊位每天平均周转率达到了7车次，较之前增长了2倍多。”虽然提案已办结将近3年，但市政协委员、博德包装印刷有限公司总经理汤代荣仍关注着停车难的问题。

通过实地考察走访，市政协九届五次会议期间，汤代荣提交了提案《关于科学划设停车位，实现城区有序停车，促进文明城市建设的建议》。该提案被确定为市政协2016年度的八件重点提案之一，并交相关部门办理。2016年，在相关部门共同努力下，城区共投资建设了9个停车场，新增1100个停车位。

如今，浏阳改善城区停车难的行动仍在继续。今年6月20日开始，浏阳在原有的13个公共停车场和4条道路临时泊位实行停车收费的基础上，将浏阳河中路、解放路、嗣同路的道路临时停车泊位，以及体育中心公共停车场，正式纳入停车收费管理范围，充分发挥“收费杠杆”作用，进一步缓解停车难。

“作为一名基层政协委员，就是要聚焦民生热点，推进民生改善。”成为市政协委员以来，汤代荣一直把这句话作为自己的“履职初心”，先后撰写提交了《加快长兴社区学校建设，确保居民子弟就近入学》等多件提案，件件涉及民生热点问题，并积极推动了相关问题的解决。

此外，结合自身工作，汤代荣还先后撰写了《关于做好落后花炮企业退出工作的几点建议》《纸价人为暴涨引发的连锁反应应引起高度重视》等社情民意，其中《纸价人为暴涨引发的连锁反应应引起高度重视》被省政协采用，并上报全国政协。

玉山讯自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，玉山县着力提升城市建设和管理水平，做细活、提功能、造精品，聚焦群众关心、亟待解决的热点、难点问题，办好民生实事，以城市面貌实际改观增强老百姓的获得感和幸福感。

地处玉山县城区繁华路段的三清公园，是人流、车流最为集中的地方之一，以前由于周边停车位严重不足，每逢节假日停车矛盾尤为突出。该县规划科学、合理设置建设三清公园地下停车场，现在总面积达12640平方米、设有300多个停车位的地下停车场已投入运营，大大缓解了停车压力。“7个停车区域、6个行人通道，停好车即可乘坐电梯直达路面的休闲公园，真方便！”市民对停车场的投入使用频频点赞。

“现在买菜就像逛超市，心情都不一样了。”家住附近的刘阿姨每天早上都要到位于冰溪街道武安西路的凤凰智慧农贸市场买菜，对新建的农贸市场非常满意。随着投资1500万元、按五星级标准打造的凤凰智慧农贸市场全面运行，彻底改变了传统农贸市场给人杂乱无章、污水横流、气味难闻印象。80多个摊位分门别类、丰富齐全，配套封闭式排水沟、隔离式活禽区，统一配备显示屏、公平秤、农药检测仪等，让老百姓的“菜篮子”拎得更舒心了。

为引导全民参与城管工作，该县还成立了巾帼志愿服务队、红领巾志愿者、老干部文明监督员等队伍。他们既是城市建设的参与者，又是美好生活环境的受益者。连日来，在冰溪街道舒家棚社区各个路口要道，随处可见挂着监督牌、戴着红袖章的老干部，他们带着反馈问题看整改，沿着路面在劝导，还针对卫生环境改善情况向社区、街道建言献策。“我们老干部的初心始终不变，只要党和国家需要，随时召唤，定会发挥余热。”退休干部柳丰岳说。

长城网石家庄讯（记者解哲琳徐清铭）灵寿县在机关“效能革命”工作中，把办好《电视问政》栏目与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，与深化“双问计”活动相结合，紧扣“守初心、担使命,找差距、抓落实”，聚焦群众关注的操心事、烦心事和揪心事，以电视问政的形式，激励干部干事创业担当，纵深推进为民服务解难题，持续提升广大群众幸福感、获得感。截至目前，已播出《电视问政》13期，得到了广大干部群众和社会各界的一致好评。

灵寿县由县效能办、县纠风办、县委宣传部、县广播电视台牵头负责，先后6次组织卫健、教育、民政、交通运输等部门，召开专题协调调度会议，对《电视问政》栏目制作、嘉宾邀请、现场问政以及注意事项等每一个环节、每一个细节进行研究部署，要求部门“一把手”必须参加，确保形式和内容精益求精、贴近民生。

该县还组织县效能办、县广播电视台有关工作人员赴周边先进县（市）交流学习；同时对标石家庄市电视台《效能问政》栏目，在演播室条件不足的情况下，投资23.8万元对演播大厅进行装修升级，对《电视问政》栏目场景进行精心打造，着力提升栏目的硬件水平。

该栏目聚焦民生选题，群众关注的焦点、市场主体的痛点、各项工作的难点，优先安排与群众生产生活和市场主体生产经营息息相关的社会事业、执法执纪部门接受问政；同时，通过县政府网站政民互动平台、“双问计”活动、市长热线问题反馈等，广泛收集、全面梳理人民群众和市场主体反映比较集中的意见建议，据此对问政单位、问政内容等进行合理安排，确保栏目及时、准确回应群众关切、答疑释惑。

确定问政单位后，灵寿县效能办、县广播电视台通过深入单位暗访、街头随机采访等形式，广泛收集群众关注的热点问题，并从中选择代表性强、涵盖面广的问题，制作外景视频，作为群众问政的重要内容。

节目现场随机邀请若干人大代表、政协委员和热心群众等作为现场嘉宾，对问政单位的回答当场进行表态，对回答不满意、解答不清楚的现场嘉宾不留情、跟着问，由问政单位补充回答，直到嘉宾满意，绝不让“问政考场”成为“表演秀场”。

栏目将政府部门从“幕后”推向“台前”，针对群众和嘉宾提出的问题不回避、不遮短，根据单位工作实际，坚持实事求是、直面问题，为群众答疑解惑。特别是针对一时不能解决的问题，要求被问政部门通过电视台作出公开承诺，明确整改时限和监督电话，接受社会各界监督，确保整改取得实效。

该县将与民生密切相关的政府部门全部列入《电视问政》栏目录制计划，坚决做到群众关切全部回应、民生难点全部解决。同时，广泛收集整理广大干部群众和社会各界收听收看节目后的反响和意见建议，针对征集到的“进一步创新栏目形式、内容更加贴近民生以及强化监督跟进”等意见建议，及时改进栏目制作水平，切实把有锐度的群众监督,变成有温度的民生改善，真正实现各项工作“提速、提质、提效”。

为了使栏目取得实效，该县持续监督跟进，在县广播电视台、县效能革命简报开辟专栏，对问政单位针对群众反映问题的整改落实情况进行跟踪问效、宣传报道。截至目前，通过开办《效能问政追着报》栏目、刊发专刊，相继对农业农村、教育、卫健等10个部门的整改落实情况进行了刊播交流，着力推动问政部门持续整改落实。

针对群众反映的热点问题，问政部门坚决扛起整改责任，全力以赴抓好整改落实，截至目前，事前收集和现场提问的31个问题全部基本整改到位。针对群众普遍关注的停车难问题，住建部门新建4个林荫式停车场，并对城区主次干道改造了5628个停车位，优化城区停车布局；针对群众反映的农村环境脏乱差、违章建筑等问题，农业农村部门深入开展“三清一拆”，累计清理农村生活垃圾9.4万方、清残垣断壁和路障31.5万平方米，拆除村内违章建筑1419处，全县村庄环境卫生得到明显改善。

贺兰县紧紧围绕为民服务目标，为民服务做好“加减乘除”法。利用网格做加法。构建“街道党工委-社区党组织-小区党支部-网格党小组”四级网格体系，充实网格员、居民党员、物业公司、周边商户、志愿者力量，将机关单位力量纳入网格，做好网格精细管理服务“加法”，形成城市基层党建工作合力，把党组织服务触角延伸到各网格的每个“神经末梢”。问题数量做减法。开展“街巷长制”工作，将综合执法、街道、住建、环保等单位一把手纳入“街巷长”队伍，招募小巷管家1000余人，依托街道网格划分，对城区各街巷开展巡查1520次，发现问题313件，按照派单、接单、办结、评价的流程进行整改，已整改168件，正在整改145件。为民服务做乘法。成立11个社区服务站，新招聘19名社区服务站工作人员，全面承担22项为民服务事项办理，进一步畅通网上受理、审核、办理通道，同时在试点社区下放个体工商户登记、食品生产经营登记证、清真食品准营证办理，精简办理材料、时限，让居民利用手机就可以在社区办理证照，用“多走网路，少走马路”的贴心服务，实现了服务零距离的乘数效应。居民纠纷做“除法”。成立社区平安调解工作委员会，打造社区“智慧调解”服务中心平台，利用党员志愿者担任“调解员”，在社区阵地设置“谈心站”“调解室”等空间，实现有纠纷找社区调解、有心事找社区诉说、有问题找社区反映，着力打造矛盾纠纷调处快车道，让矛盾消除在端口。

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