2020年06月05日08:58来源：吉林日报 原标题：时代的感召 人民的期盼
在吉林这片广袤的土地上，正在上演着天蓝水绿、人与自然和谐相处的生动故事。从长白天池到向海之滨，从松江雾凇到查干鱼趣，热情纯朴的吉林人民和纷至沓来的宾朋客友，尽情领略天蓝、水清、地绿的大好风光。在时代的感召和人民的热切期盼下，一幅聚力决胜污染防治攻坚战、共建美丽吉林的壮丽画卷正在徐徐展开。
党的十九大对新时代美丽中国建设进行了生动阐述，围绕推进生态文明建设和加强生态环境保护工作作出了全面部署，并将污染防治作为全面建成小康社会三大攻坚战之一，提出到2020年底以前，要坚决打赢污染防治攻坚战，让人民群众充分享受绿色福祉，共享生态红利。省委、省政府坚持以习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚决扛起打好打赢污染防治攻坚战政治责任，将吉林的转型发展、绿色发展作为事关战略全局的政治任务，将生态环境保护作为推进吉林高质量发展和全面振兴全方位振兴的重要抓手，持续推进以“五大保卫战”为核心的污染防治攻坚战，全面构建现代环境治理体系，促进生态环境质量持续改善。截至2019年底，全省空气质量保持在较高水平，优良天数比例为89.3%，高出全国平均水平7.3个百分点，细颗粒物（PM2.5）平均浓度为32微克每立方米，优于全国平均水平11.1%。水环境质量明显改善，地表水优良水体比例达到70.8%，同比上升8.3个百分点，劣五类水体比例降至6.2%，同比下降12.5个百分点。地级及以上城市17个主要集中式饮用水源地水质达标率为100%。土壤环境质量平稳，好于全国平均水平。生态环境状况指数持续良好。
一、始终把百姓的利益放在心头，高效推进生态环保督察整改，着力解决突出环境问题
生态环境保护督察是党中央为夯实生态文明建设和生态环境保护政治责任，解决突出环境问题和改善生态环境质量确定的一项重大改革举措和制度安排。省委、省政府高度重视，始终把推进和落实环保督察整改工作，作为提高政治站位，不断增强“四个意识”和做到“两个维护”的具体体现，把盯住和解决环境问题当成以人民为中心最直接、最有力的体现。修订了《吉林省生态环境保护工作职责规定（试行）》《吉林省生态环境保护督察办法》，为扎实推进生态环保督察问题整改坚强制度保障。统筹开展中央环保督察和“回头看”反馈问题整改以及省级环保督察工作，对各级督察反馈的问题及群众投诉举报案件全部拉条挂账，建立起“三本账”管理模式和“四项机制、八项制度”，对标对表，综合推进督察问题整改到位。截至今年4月底，中央环保督察整改67项整改任务已完成46项；“回头看”及辽河专项督察整改51项整改任务已完成34项；省级督察490件整改任务已完成383项。三项督察交办的20721件群众投诉举报案件已经结案销号20494件，销号率98.9%。今年4月开始，我省启动了省级督察“回头看”工作，进一步加大了督察工作力度，更好地发挥了生态环保督察制度的重要作用。
二、突出生态环境质量改善目标，统筹推进“五大保卫战”，继续擦亮吉林的美丽底色
“良好生态环境是最普惠的民生福祉”，习总书记用最精辟的语句阐明了保护生态环境的道理和意义，这也是广大人民群众发自内心和最纯朴的诉求。我们不断提高习生态文明思想的认识和理解，逐步加深实践运用，将打好打赢污染防治攻坚战目标要求与吉林的实际情况相结合，实施东部守山、中部护田、西部治水三大主体功能区战略，谋划和持续推进蓝天、碧水、青山、黑土、草原湿地“五大保卫战”，将“山水林田湖湿草”作为一个生命共同体精心打造。省委、省政府高位统筹、建章立制、跟踪问效，确保污染防治攻坚各大保卫战役取得可喜成效。
持续打好蓝天保卫战。聚焦群众关注的重污染天气治理工作，重点解决燃煤污染和秸秆焚烧问题，全省20万千瓦及以上燃煤发电机组全部完成超低排放改造，县级城市建成区淘汰燃煤小锅炉1131台。继续推进秸秆综合利用，进一步完善秸秆离田、禁烧和计划烧除政策措施，实行禁烧区、限烧区“两区管控”。加大工业、交通、扬尘等环节大气污染治理力度，整治“散乱污”企业2875家，累计淘汰柴油货车1.15万辆，县级及以上城市主次干道机械化清扫率达78%。“一厂一策”制定了应急减排清单，实施供热锅炉错时启炉和水泥行业错峰生产，有效降低冬季污染负荷。经过不懈努力，全省2019年重污染天数较2015年减少了69.9%。
坚决打好碧水保卫战。全力推进辽河污染治理，出台了关于深入推进辽河流域治理工作的意见，颁布实施了《吉林省辽河流域水环境保护条例》，严格执行辽河污染治理“两方案一规划”，加快推进“治辽”项目建设，今年130个重大项目全部开工，已完工117个，2020年1-4月，6个国考断面全部消除劣五类。大力实施查干湖治理保护，编制完善查干湖治理保护规划，查干湖泡面源污染拦截工程和旅游区、旅游岛污水处理厂建成投运。集中清理整顿景区内住宿、餐饮、娱乐等设施，关停整改97家，缓冲区内29口油井全部退出并“复绿”，实现退耕还湿117公顷。强化优良水体提升和劣五类水体治理，全省588个重点工程已开工530个、完工380个，其中，饮马河流域210个项目开工201个、完工141个，2020年1-4月，劣五类断面同比由3个减至1个。深入开展黑臭水体治理攻坚，全省99处地级及以上城市建成区黑臭水体全部上报基本消除。强化农业农村污染治理，114个建制镇中，54个建成生活污水设施、45个正在建设，全省7904个行政村建立生活垃圾收运处置体系，占行政村总数的84.8%。县级水源地84个环境问题全部销号清零。
扎实推进黑土地保卫战。加强黑土地保护，实施农田深松529万亩，推进黑土地保护9个试点县实施保护利用240万亩。扎实推进大中型灌区节水改造，治理水土流失31.68平方公里。加强土壤污染管控和修复，全面完成农用地污染状况详查，建立了农用地土壤污染清单，开展12个试点县耕地环境质量类别划分。扎实推进重点行业企业用地调查，建立污染地块风险管控与修复名录。推进城镇人口密集区16户危化品生产企业搬迁改造。深入推进重金属行业企业排查整治，开展涉镉等54家重金属重点行业企业排查整治。积极推进固体废物污染防治，查扣危险废物12.84吨，实现“洋垃圾”零进口。
深入开展青山、草原湿地保卫战。开展保卫青山行动，完成造林绿化120万亩。开展保卫草原行动，完成草原围栏3.3万亩、治理三化草地5.5万亩。开展保卫湿地行动，对向海、大安牛心套保等15处省级以上湿地自然保护区和国家湿地公园，开展湿地保护与恢复工程建设，保护和恢复重要湿地4.5万亩。西部河湖连通工程累计完成渠道开挖整形385公里。加快推进历史遗留矿山恢复治理，对18个历史遗留矿山开展恢复治理工作，治理面积100余公顷。深入开展“绿盾”专项行动，累计整治自然保护区内问题8513个，整治率91.24%。持续开展侵占破坏生态环境问题排查整治，排查发现的5125个问题已完成整治4892个，整治率达到了95.5%。
三、持续激发内生动力，加快推动绿色发展和高质量发展，充分释放生态环境红利
深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，就是要勇于探索和实践富有吉林特色的保护优先、绿色发展之路，坚定不移地走出生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。省委、省政府主动增强绿色发展和高质量发展定力，将生态文明建设和生态环境保护深度融入全省经济社会发展大局，坚定不移地以高水平生态环境保护促进经济高质量发展。
加快优格局、去产能、调结构步伐。优化国土空间开发格局，印发实施《辽河流域国土空间规划（2019-2035）》，基本编制完成“三线一单”。加快淘汰落后产能，积极推动2户企业退出。大力调整优化产业结构、能源结构、交通结构，推动水泥行业错峰生产，减少燃煤消耗160万吨；加快实施“气化吉林”，非化石能源发电装机容量1349.2万千瓦，占比同比提高3个百分点；鼓励新能源汽车发展，新能源客车占新增、更新公交车比例提升至94.8%；努力优化农业结构，化肥、农药总用量实现了负增长；大力发展生态旅游、冰雪经济，创建起我省第一个省级文化生态保护区——“查干湖文化生态保护区”。
深入推进生态环境领域“五个合作”。与浙江省加强对口合作，搭建了两省产业协会直接沟通交流的平台，签署了《生态环境保护对口合作框架协议》和吉浙环保产业技术创新联盟合作协议，相关企业签订战略合作意向协议。梅河口市与浙江省丽水市达成“两山”基地创建帮扶对子，签订《生态产品价值实现机制交流合作协议书》，积极探索生态产品价值实现机制，筹建梅河口“两山”学院分院。与“两省一区”抓实战略合作，共建水污染防治专家库，围绕秸秆禁烧、冬防等大气污染防治工作相关情况建立起日常沟通协作机制。与省内大专院校、科研院所深化专业合作，推动辽河流域提高排放标准等课题研究，常态组织“环保专家进基层”活动。与国家部委共建合作，省领导多次赴生态环境部，就辽河生态补偿、黑臭水体试点等任务争取政策和资金上的支持。务实开展国际合作，组织省内环保企业参加“2019年澳门国际环保合作发展论坛及展览”，赴韩国首尔参加大气质量改善国际论坛并做了经验交流。
不断深化生态环境领域改革创新。2019年以来，针对制约我省绿色发展的短板弱项，密集出台了《关于加快推进环保产业振兴发展的若干意见》《关于推进绿色金融发展的若干意见》《吉林省“无废城市”建设指导意见》《提高自然保护区生态功能的意见》和《区域空间生态环境评价工作实施方案》等一系列政策措施，以改革为发力点，逐步提升绿色发展的层次水平。
持续推进营商环境优化。推行了“承诺制”审批改革，对23个行业55类项目豁免环评手续，环评审批时限累计压缩三分之二，切实减轻了企业负担。认真培育和壮大新动能，出台了《关于加快推进环保产业振兴发展的若干意见》，积极推动3个环保产业园区加快筹建工作，出台了《畅通信访渠道解决生态环境信访问题实施方案》，着力补齐民生建设短板问题。
良好的生态环境是吉林靓丽的名片，白山松水间优美的自然风光是吉林的金字招牌。2020年，是打赢污染防治攻坚战的收官之年，全省生态环境保护工作将坚持以习新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实习生态文明思想，坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，紧盯全面建成小康社会的生态环境保护目标，紧盯制约环境质量改善的突出短板，紧盯人民群众身边的突出生态环境问题，以决战决胜的坚定意志和聚力攻坚的勇者姿态，决胜污染防治攻坚战！坚决用一场胜仗回应当初立下的庄严承诺，向全省人民交上一份合格满意的环保答卷，努力让美丽吉林的画卷更加绚丽多彩！